Tijorat bojxona islohotini oxirigacha yetkazish kerak.

Ushbu maqola 2025−2027 yillarga mo‘ljallangan byudjet xabarining asosiy yo‘nalishlari bo‘yicha soliq siyosati loyihasi muhokamasi doirasida tayyorlangan.

Bojxona islohotlari: qaysi ishlar amalga oshirildi

2017 yildan boshlab boshlangan keng ko‘lamli tashqi iqtisodiy faoliyatni liberallashtirish bojxona tartibiga ham ta'sir ko‘rsatdi. Xususan

— Eksport va import yo‘lidagi ma'muriy to‘siqlarni qisqartirish maqsadida bojxona boshqaruvi sohasida katta ishlar olib borildi, bu haqda men «Bojxona islohotlari: nimalar qilindi va yana nimalar qilinishi kerak» maqolasida batafsil bayon qilganman.

— Bojxona to‘lovlari miqdorining sezilarli darajada qisqarishi sodir bo‘ldi.

2017 yildan 2021 yilgacha bo‘lgan islohotlarning dastlabki to‘rt yilida hisoblangan bojxona to‘lovlarining o‘rtacha stavkasi (bojxona to‘lovlari, import aktsizlari va chegara kesishida to‘lanadigan QQS) deyarli ikki barobar kamaydi: 49,8% dan 25,3% gacha — qarang 1-rasm.

Rasm 1. Hisoblangan va amalda to‘langan bojxona to‘lovlarining o‘rtacha stavkalari.

Manba: RUz Bosh bojxona qo‘mitasi ma'lumotlari

Shuni ta'kidlash joizki, amalda to‘langan bojxona to‘lovlari stavkasi (hisoblangan to‘lovlar — normativ asosda to‘lanishi kerak bo‘lganlar, amalda to‘langan to‘lovlar — byudjetga haqiqatan to‘langanlar) 2019 yildan buyon oshmoqda va 2021 yildan 2016 yilgi ko‘rsatkichni oshirib yubordi. Bu bojxona to‘lovlarining imtiyozlari bekor qilinishi yoki qisqarishi bilan bog‘liq. Ushbu jarayon 2019 yilda soliq islohotlari doirasida boshlangan. Agar 2018 yilda hisoblangan va amalda to‘langan bojxona to‘lovlari o‘rtasidagi farq 5,3 baravar (!), 2021 yilda esa 1,9 baravarga tushdi.

Bojxona to‘lovlari stavkalarining pasayishi asosiy natijasi importning sezilarli darajada legallashtirilishi bo‘ldi, bu esa soliq bazasining kengayishiga olib keldi, ya'ni bojxona to‘lovlari stavkalarining pasayishi budjetga faqat foyda keltirdi. Bunda katta farq bilan. Agar 2016 yilda O‘zbekiston Respublikasi davlat budjetiga bojxona to‘lovlari, shu jumladan QQS, 5,6 trillion so‘m bo‘lsa, 2020 yilda — 24,8 trillion so‘m, 2021 yilning birinchi yarmida esa — 16,3 trillion so‘m bo‘ldi. 2024 yilga mo‘ljallangan budjetda faqat bojxona to‘lovlari davlatning daromadlarini 14,8 trillion so‘mga yetkazishi kutilmoqda.

Nima uchun men 2017 yildan keyin importning sezilarli qismi — bu avvalgi kontrabanda va kulrang importning legallashtirilishi deb hisoblayman? Juda yuqori bojxona to‘lovlari stavkalari va ajoyib imtiyozlar (2018 yilda budjetga 5,3 so‘m kirishi kutilgan bo‘lsa, faqat 1 so‘m kelgan) bevosita quyidagi natijalarga olib keladi:

— raqobatning yo‘q qilinishi (import tovarlarini yetkazib beruvchilar tengsiz sharoitda — kimdir imtiyozga ega, kimdir esa yo‘q) va tanlangan importchilarning monopol-korrupsion rentasini olish imkoniyati;

— bojxonada kontrabanda va korrupsiya uchun katta rag'bat (imtiyozga ega bo‘lmaganlar, ehtimol, importni noqonuniy ravishda olib kirishga majbur bo‘ladilar, bojxonalarga va boshqa amaldorlarga "to‘lov" to‘lab, aks holda ular imtiyozlar bilan olib kiruvchilarga raqobat qila olmaydilar);

— bu imtiyozlarni berishda korrupsiya uchun shiddatli rag'batlar.

Shunday qilib, stavkalar pasaytirilgach va imtiyozlar miqdori qisqargach, kontrabanda uchun rag'batlar va imkoniyatlar sezilarli darajada kamaydi.

Importning legallashtirilishini tasdiqlovchi statistik dalillar ham mavjud. 2017 yilgacha rasmiy import hajmlari yoki eksport hajmlaridan kam bo‘lgan, yoki u bilan bir xil bo‘lgan — qarang 2-rasm.

Rasm 2. O‘zbekistonning tovarlar va xizmatlar importi va eksporti hajmlari, milliard AQSh dollari.

Manba: https://www.stat.uz/ru/ofitsialnaya-statistika/merchandise-trade.

Hozirgi tarixiy sharoitda O‘zbekistonning importi eksportdan oshmasligi mumkin, ayniqsa, mamlakatda valyuta oqimining yana ikki muhim manbai bor: mehnat muhojirlari tomonidan pul o‘tkazmalari va xorijiy kreditlar va investitsiyalar. Valyuta oqimi esa asosan import orqali amalga oshiriladi.

Shunday qilib, "valyuta kirimlari eksport + mehnat muhojirlari kirimlari + xorijiy kreditlar va investitsiyalar kirimlari" summasi va rasmiy import ko‘rsatkichi o‘rtasidagi farq — bu, taxminan, noqonuniy import hajmi. 2018 yilgacha ushbu ko‘rsatkich juda katta edi. 2018 yildan boshlab eksportga nisbatan importning tez o‘sishi esa kontrabanda va kulrang importning sezilarli darajada qisqarishi haqida guvohlik beradi. Va bu, shuningdek, bojxona to‘lovlarining sezilarli darajada qisqarishi natijasidir.

Xulosa qilib aytganda, bojxona islohotlari tashqi iqtisodiy faoliyatni liberallashtirishga va demak, mamlakatimizning iqtisodiy o‘sishiga katta hissa qo‘shdi. Biroq, u mantiqiy tugallanishga yetkazilmagan, avvalo bojxona to‘lovlari hajmi va hisoblash prinsiplari bo‘yicha. Bular haqida batafsilroq gaplashamiz.

Ba'zi tovarlar uchun bojxona to‘lovlarining yuqori stavkalari

Oldin amalga oshirilgan bojxona yukini sezilarli darajada qisqarishi bilan birga, afsuski, hali ham ba'zi tovarlar uchun yuqori bojxona to‘lovlari stavkalari saqlanib qolmoqda: 20% va undan yuqori bo‘lgan to‘lovlar 261 pozitsiya uchun belgilangan bo‘lib, bu xalq iste'mol tovarlarining keng spektrini, jumladan oziq-ovqat mahsulotlari, kiyim-kechak, poyabzal, maishiy texnika, transport vositalarini o‘z ichiga oladi.

Bunday yuqori bojxona to‘lovlari:

— O‘zbekiston iqtisodiyotining tegishli sohalarida raqobat muhitini yo‘q qiladi, sun'iy monopoliyalarni yaratadi va mahalliy ishlab chiqaruvchilarni o‘z tovarlarining raqobatbardoshligini oshirishga rag'batlantirmaydi, samarasiz korxonalar xarajatlarini iste'molchilarga yuklaydi;

— import qilingan