Цифровая маркировка: улучшает прозрачность бизнеса или способствует его «теневизации»?

Цифровизация нашей экономики вступает в новую стадию, а именно в стадию, когда производителям воды и безалкогольных напитков необходимо переходить ко второму этапу цифровой маркировки, известному как «агрегация». Это означает, что идентификационным кодом должна быть промаркирована не только каждая единица продаваемого товара (что должно было быть реализовано на первом этапе), но и «групповая упаковка».

Первый вопрос, который следовало бы задать инициаторам внедрения цифровой маркировки для воды и безалкогольных напитков: А ЗАЧЕМ ВСЁ ЭТО НУЖНО? Я могу понять, зачем нужна маркировка для алкогольных напитков, табачных изделий и медикаментов.

— Необходима, потому что там высокая доля контрафактной продукции (подделок известных марок) и контрабанды.

— Некачественные товары могут нанести вред здоровью и даже представлять угрозу жизни потребителей.

— Количество точек продаж указанных категорий товаров ограничено: это торговые точки, которым разрешено продавать сигареты и спиртные напитки, а также аптеки. Следовательно, можно организовать эффективный контроль при реализации, обеспечив точки продаж необходимыми (и недешевыми) средствами контроля.

Что касается упакованной воды и безалкогольных напитков, то здесь ситуация совершенно иная:

— Ведущие производители и импортеры не жалуются на наличие контрафактов, а контрабанда, если и существует, то носит очень ограниченный характер (перевозить на большие расстояния тонны воды не имеет экономического смысла, выгоднее наладить местное производство подобной продукции; исключения составляют целебные воды или дорогие виды напитков).

— Случаи нанесения вреда здоровью потребителей от некачественных прохладительных напитков, если и встречаются, то гораздо реже, чем случаи отравлений от скоропортящихся продуктов. Какой-то суперактуальной проблемы здесь просто нет. Следовательно, и нет потребности в дополнительном госконтроле.

— Торговых точек для реализации воды и прохладительных напитков в разы больше, чем точек продажи сигарет и алкоголя. Соответственно, и издержек для внедрения средств контроля будет значительно больше.

Но простой и очевидный вопрос о необходимости внедрения цифровой маркировки для безалкогольных напитков давно уже никто не задает, так как ответ будет всегда один: А ПОТОМУ… Нужно потому, что так кому-то просто захотелось. Нужно потому, что необходимо покрывать издержки внедрения маркировки, а производители и потребители прохладительных напитков – очень даже подходящая «дойная корова» для этого.

А то, что эта «замечательная» инициатива увеличивает издержки производства и реализации указанных товаров (закупка и установка недешевого оборудования, покупка кодов для каждой (!) единицы товара и пр.), а значит, и их цену для потребителей – это привычное дело. Создание барьеров для свободной экономической деятельности – самое любимое и, я бы сказал, основное занятие наших чиновников.

Тем временем, местные производители, представляющие «Ассоциацию производителей безалкогольных напитков и соков Узбекистана», уже не ставят вопрос о целесообразности внедрения маркировки. Они лишь просят отсрочить агрегацию. И приводят весьма разумные аргументы:

— Закупка и установка дополнительного оборудования для агрегации требуют значительных финансовых вложений, что приведет к увеличению себестоимости, а следовательно, и конечных цен на продукцию. Это фактор инфляции (с которой мы вроде как боремся), а также убытки как для производителей, так и для потребителей. В некоторых случаях речь может идти даже о закрытии некоторых производств и сокращении рабочих мест.

— Отсутствуют специализированные технические решения для внедрения агрегации на высокоскоростных линиях и для некоторых видов упаковки. Агрегация будет мешать бесперебойному производству с минимальным количеством брака и повлияет на скорость производства на скоростных линиях по розливу напитков. Это опять-таки приведет к росту себестоимости и потере конкурентоспособности легальных производителей.

— Существующая система маркировки (внедренная на первом этапе) работает крайне плохо и значительно увеличивает издержки ведения легального бизнеса. В частности, производители жалуются на то, что коды, которые были потеряны, порвались или плохо напечатались, невозможно использовать повторно, а за каждый новый код нужно платить. Другая проблема – частые перебои в нанесении кодов из-за слабого интернет-соединения, неисправностей оборудования и трудностей интеграции с операционной системой ЦРПТ «Турон» (оператора маркировки), что приводит к остановкам производства и, опять-таки, к потерям производителей. Более того, у «Турон» периодически происходят профилактические дни, когда производство приходится останавливать, что для некоторых технологических линий является критичным. Наконец, в Узбекистане отсутствует стабильное техническое обслуживание оборудования, внедрения и работы программного обеспечения, необходимого для маркировки, в том числе из-за острого дефицита квалифицированных специалистов.

— На рынке по-прежнему существует значительное количество производителей, которые не внедрили маркировку в свои производственные процессы. Это создает неравные условия конкуренции и добавляет стимулы для вывода производства и реализации напитков в «тень». Как следствие, происходит вытеснение с рынка продукции тех компаний, которые соблюдают требования законодательства по обязательной маркировке. С внедрением «агрегации» эта тенденция усилится.

— Торговые точки, где реализуются прохладительные напитки (а их более 50 тыс. в стране), технически не готовы к осуществлению должного контроля за маркировкой. У подавляющего большинства из них просто отсутствует необходимое оборудование. Спрашивается: тогда какой смысл во всей этой инициативе? Какой смысл переходить ко второму этапу внедрения маркировки для прохладительных напитков, если не выполнены задачи первого этапа? Кроме того, при наличии оборудования затрудняется и замедляется обслуживание покупателей.

Таким образом, внедрение обязательной маркировки для прохладительных напитков вместо обеспечения прозрачности рынка и создания условий для легализации неформальных оборотов приводит к прямо противоположным результатам: увеличению издержек легального бизнеса, росту цен на легальную продукцию и созданию стимулов для «теневизации» сектора.

Чтобы цифровизация заработала в положительном направлении для развития экономики, необходимо сначала создать для этого необходимые технические и институциональные условия, а также максимально удешевить процесс внедрения маркировки. В том числе необходимо обеспечить соответствующими техническими средствами дистрибьюторов и все точки продаж. Без этого внедрение обязательной маркировки просто не имеет смысла.

А пока необходимые условия не созданы, производители просят отсрочить внедрение «агрегации» — на три года. И среди прочих аргументов указывают на то, что даже в России, на опыт которой активно ссылаются наши сторонники внедрения цифровой маркировки, и которая даже чисто технологически была лучше подготовлена к цифровизации, переходный период к «агрегации» составил 2,5 года (в Узбекистане – 6 месяцев).

Хотя я бы поставил вопрос шире: о целесообразности обязательной цифровой маркировки для безалкогольных напитков.

Юлий Юсупов